ПОСТАНОВЛЕНИЕ
избирательной комиссии Краснодарского края

26 января 2018 г.	№	46/535-6	

Об информационном бюллетене «ПРАВДА» 
(январь-февраль 2018 года)

В избирательную комиссию Краснодарского края 23-25 января 2018 года поступили акты, подписанные членами территориальных избирательных комиссий Геленджикская, Ейская городская, Кореновская, Пригородная и Центральная г. Новороссийска, Центральная г. Сочи, Тбилисская, Тимашевская, Усть-Лабинская, с приложением заявлений избирателей, в которых указывается на распространение на территории Краснодарского края через почтовые ящики по месту жительства избирателей и иным способом печатного материала «Информационный бюллетень «ПРАВДА, январь-февраль 2018 года» (далее – Информационный бюллетень «ПРАВДА»). По мнению заявителей, печатный материал содержит признаки предвыборной агитации в пользу политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» и кандидата в Президенты Российской Федерации Грудинина Павла Николаевича. В связи с отсутствием информации об оплате выпуска печатного материала из соответствующего избирательного фонда, заявители просят дать правовую оценку факту распространения указанного печатного материала.
25 января 2018 года все указанные обращения были рассмотрены на заседании Рабочей группы избирательной комиссии Краснодарского края по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов при проведении избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации в 2018 году. Информационный бюллетень «ПРАВДА» был признан агитационным материалом, выпущенным с нарушением требований статьи 55 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации».
Избирательная комиссия Краснодарского края, изучив содержание Информационного бюллетеня, установила следующее. 
Информационный бюллетень «ПРАВДА» отпечатан по заказу политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» 20 января 2018 года тиражом 370 тысяч экземпляров в ОАО «Издательство «Советская Кубань» и не является выпуском газеты «ПРАВДА», как средства массовой информации, поскольку не содержит выходных данных, определенных статьей 27 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации». 
Информационный бюллетень «ПРАВДА» содержит следующие материалы: на первой странице – статья «Павел Грудинин – Президент, которого ждут», статья «Почему Павел Николаевич Грудинин заслуживает поддержки каждого гражданина России?», на второй – третьей страницах – программа «20 шагов Павла Грудинина», на четвертой странице – статья «Воля есть». Последовательность расположения и содержание указанных материалов направлены на формирование и читателей убежденности в том, что Павел Грудинин, выдвинутый в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации на XVII съезде КПРФ, является кандидатом, заслуживающим поддержки избирателей, что достигается за счет изложения комплиментарных характеристик, относящихся к его личным качествам, изложения программы его действий, связанной с преобразованиями в различных сферах государственной и общественной жизни Российской Федерации, а также изложения позитивных последствий претворения в жизнь программы П.Н. Грудинина. 
Таким образом, в указанных материалах распространяется информация с явным преобладанием сведений о кандидате Грудинине П.Н. в сочетании с позитивными комментариями, а также формируется положительное отношение избирателей к кандидату. Кроме того, Информационный бюллетень «ПРАВДА» издан в ходе избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации и преследует цель – склонить избирателей в сторону поддержки кандидата Грудинина П.Н.
Избирательная комиссия Краснодарского края приходит к выводу о наличии в Информационном бюллетене «ПРАВДА» признаков предвыборной агитации, предусмотренных подпунктами 3, 4, 6 пункта 1 статьи 49 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации».
Кроме того, на первой станице Информационного бюллетеня «ПРАВДА» размещена совместная фотография П.Н. Грудинина и Г.А. Зюганова, что противоречит требованиям пункта 71 статьи 49 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 2 статьи 55 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» все предвыборные печатные агитационные материалы наряду с обязательными сведениями о заказчике и изготовителе материала, а также информацией о тираже и дате их выпуска, должны содержать сведения об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Информационный бюллетень «ПРАВДА» не содержит всех выходных данных, предусмотренных пунктом 2 статьи 55 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации». Из Информационного бюллетеня «ПРАВДА», а также из информации, представленной ОАО «Издательство «Советская Кубань», следует, что его изготовление было заказано и оплачено политической партией «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ». Таким образом, Информационный бюллетень «ПРАВДА» не был оплачен за счет средств избирательного фонда кандидата в Президенты Российской Федерации Грудинина П.Н. Также, в нарушение пункта 3 статьи 55 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», Информационный бюллетень «ПРАВДА» до начала его распространения не был представлен в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или избирательную комиссию Краснодарского края.
Согласно пунктам 5, 6 статьи 55 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» изготовление материала с нарушением вышеуказанных норм закона и его распространение запрещается.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 54, 56 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьями 55, 56 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», избирательная комиссия Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Признать печатный материал «ПРАВДА» (информационный бюллетень, январь-февраль 2018 года, изготовитель ОАО «Издательство «Советская Кубань» (юридический адрес: 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 106), тираж – 370 000 экземпляров, подписано в печать – 15.01.18, дата изготовления – 20.01.18, заказчик – политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», адрес: 127051, г. Москва, Малый Сухаревский переулок, д. 3, стр. 1) агитационным печатным материалом, изготовленным с нарушением требований закона и не подлежащим распространению.
2. Обратиться в ГУ МВД России по Краснодарскому краю с представлением по пресечению противоправной агитационной деятельности, об изъятии печатного материала «ПРАВДА» (информационный бюллетень, январь-февраль 2018 года, изготовитель ОАО «Издательство «Советская Кубань» (юридический адрес: 350000, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Рашпилевская, 106), тираж – 370 000 экземпляров, подписано в печать – 15.01.18, дата изготовления – 20.01.18, заказчик – политическая партия «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», адрес: 127051, г. Москва, Малый Сухаревский переулок, д. 3, стр. 1) как незаконного предвыборного агитационного материала.
3. Направить копию настоящего постановления в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.
4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте избирательной комиссии Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Возложить контроль за выполнением пунктов 2 - 4 настоящего постановления на секретаря избирательной комиссии Краснодарского края Н.Ю. Турищеву.

Председатель
избирательной комиссии
Краснодарского края		

А.Д. Черненко	
Секретарь
избирательной комиссии
Краснодарского края		

Н.Ю. Турищева